”Säkerhetspolitik ingen uppgift för kommunen”

Björn Körlof menar att regeringen inte borde ha vikt sig för Karlshamns kommun om hamnupplåtelsen till Nord Stream 2-konsortiet.

Regeringen gav 30 januari beskedet att inte invända mot Karlshamns kommuns beslut att upplåta hamnen i Karlshamn till det ryska konsortiet Nord Stream 2 och meddelade samtidigt att åtgärder ska sättas in för att skydda svenska säkerhetsintressen.

Kommunens intressen, arbetstillfällen, stod emot regeringens säkerhetspolitiska överväganden och kommunen vann.

”I grunden är lagstiftningen för svag. Det är kommunalt självstyre i botten som gäller” sa försvarsminister Peter Hultqvist till Dagens Nyheter (2017-01-30).

Vi bad Björn Körlof ge sin syn på kommunal självbestämmanderätt. Han har lång erfarenhet av svensk förvaltningsrätt, bland annat som generaldirektör för Fortifikationsverket. Vad menas med kommunalt självstyre?

”Kommunallagen anger att kommunen får ha hand om vissa angivna angelägenheter som inte skall handhas enbart av staten. Den visar att det är det statliga intresset som är överordnat” säger Björn Körlof.

Han fortsätter:

”Vilka angelägenheter är kommunala och vilka är det inte? När jag läser kommunallagen och grundlagen visar det sig vilka som är det och jag har läst vad professorn i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet, Olle Lundin anser. Han är vår främste expert på kommunallagen, han har samma uppfattning som jag.”

Hanteringen?

”I samband med frågorna om Slite och Karlshamn begärde regeringen att överbefälhavaren skulle inkomma med remissyttrande. I samma ögonblick som regeringen gör det, är frågan inte bara allmänt utan även i formell mening en statlig angelägenhet.”

ÖB yttrade sig och sa då att upplåtelsen var till men för svenska säkerhetsintressen.

”Därmed har regeringen fått ett besked från en statlig myndighet. Sedan begärde regeringen att få samtal med kommunrepresentanterna också på Gotland. Slite hamn skulle heller inte upplåtas [till ryska intressen], vilket heller inte skedde” säger Björn Körlof.

Det gick inte så i Karlshamn?

”Där menade kommunens representanter att det inte var en fråga för regeringen, att det var en kommunal angelägenhet. Kommunstyrelsen fattade sedan beslut att hyra ut.”

Också utrikesminister Margot Wallström uttalade sig om kommunalt självstyre, ”vi ska inte klampa in på den” (SvT/TT 2016-12-13)?

”Regeringen skulle inte alls ha klampat in. Regeringen skulle i stället ha förbjudit Karlshamns kommun att hyra ut till Nord Stream-konsortiet.”

Det kan framstå som att regeringen vek sig för Karlshamns intressen?

”Man kan uppfatta det som att regeringen inte tyckte att man hade möjligheter juridiskt. Det tycker jag att man hade. Det var ett rättsligt felaktigt beslut. Kommunen borde ha lyssnat på regeringen” säger Björn Körlof.

// Per Lunqe